近來，在爲《國家中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要》建言獻策的(de)熱(rè)潮中，一個(gè)經濟學界和(hé)教育界人(rén)士耳熟能(néng)詳的(de)概念又(yòu)被頻頻提起——“教育券”。有(yǒu)媒體直接以社論的(de)形式發出呼籲:“制(zhì)定《國家中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要》，旨在優化教育政策，促進教 育全面協調可(kě)持續發展，所以，不妨多做些諸如(rú)‘教育券’之類的(de)政策創新。”

       關于“教育券”的(de)設想，堪稱經濟學說史和(hé)教育制(zhì)度史上(shàng)最優美(měi)、可(kě) 愛的(de)創新思維成果之一，自經濟學大(dà)師(shī)弗裏德曼提出的(de)半個(gè)多世紀以來，世界各國迷之者甚衆。它的(de)思路(lù)簡潔明(míng)了，邏輯如(rú)同剃刀(dāo)一般鋒利——政府把教育經費折算 成一定數額的(de)有(yǒu)價證券（即“教育券”）發給每位學生。家長和(hé)學生可(kě)自主選擇收費标準不同的(de)學校(xiào)就讀(dú)，不足部分(fēn)自己支付，不再受學區或學校(xiào)類别的(de)限制(zhì)，而學 校(xiào)把所收集的(de)教育券向政府兌換現金(jīn)，用(yòng)以支付辦學費用(yòng)。于是，學校(xiào)間爲争取學生而互相(xiàng)競争（争取更多的(de)學生就意味著(zhe)争取了更多的(de)政府教育經費），就必須努 力改善教育質量。開(kāi)放(fàng)的(de)自由的(de)教育市場(chǎng)必然提高(gāo)學校(xiào)的(de)效率和(hé)效能(néng)。

        這一概念自2001年引進中國，于浙江省長興縣進行(xíng)試驗，立即在學界和(hé)媒體獲得熱(rè)烈贊譽。其影響所及，延綿至今，仍有(yǒu)許多論者把推行(xíng)“教育券”制(zhì)度作爲中國教育改革的(de)治本之策。少(shǎo)有(yǒu)人(rén)知的(de)是，理(lǐ)想的(de)“教育券”制(zhì)度早已經爲實踐所否定。

        最先承認這一點的(de)，是其當初最熱(rè)情的(de)鼓吹者之一、一向堅定地(dì)認爲“市場(chǎng)從不失靈”的(de)學者薛兆豐。2003年春，他(tā)的(de)文(wén)章(zhāng)還鼓吹“教育券”的(de)實施越簡單越好、 越早越好，到(dào)了2005年底，即已另撰文(wén)章(zhāng)改口:“我一直認爲教育券制(zhì)度不僅能(néng)顯著減少(shǎo)教育經費的(de)錯用(yòng)，還能(néng)從根本上(shàng)提高(gāo)教育質量。這個(gè)觀點至今不改，但(dàn) 我也(yě)越來越意識到(dào)，教育券面臨三個(gè)根本的(de)難題，使得它幾乎不可(kě)能(néng)實施。相(xiàng)比之下，大(dà)力發展民(mín)辦教育，才是提高(gāo)教育效率的(de)捷徑。”

        兩年後，另一位同樣堅定地(dì)崇拜弗裏德曼的(de)青年學者冀志罡，也(yě)公開(kāi)提出“教育券制(zhì)度應當緩行(xíng)”。他(tā)說:“教育券雖好，卻不可(kě)行(xíng)。一個(gè)好主意應該既優秀，又(yòu)可(kě)行(xíng)。真實的(de)世界總是格外複雜，每個(gè)人(rén)都(dōu)有(yǒu)利益所在，不像經濟學家手裏的(de)數學符号可(kě)以随意搬弄。”

       在中國，若是連這兩位都(dōu)認爲教育券制(zhì)度不可(kě)行(xíng)，那就是徹底的(de)不可(kě)行(xíng)了。

再看實踐，“教育券”制(zhì)度登陸中國的(de)第一站——浙江長興，後來有(yǒu)何下文(wén)？中國青年報記者從當地(dì)官方獲悉:“因義務教育階段全免費，教育券已不再發放(fàng)。”—— 弗裏德曼當初提出教育券設想，恰恰針對的(de)就是美(měi)國免費義務教育由政府包辦的(de)弊端。某種程度上(shàng)，就是爲治療義務教育這個(gè)病，才研制(zhì)出來這麽一種藥。爲什(shén)麽今 天反倒因爲患上(shàng)這個(gè)病了，卻認爲自己沒有(yǒu)再服這個(gè)藥的(de)必要了呢？

        因爲長興當初真正試驗的(de)教育券，雖然名字确實叫這個(gè)可(kě)愛的(de)名字，但(dàn)實際上(shàng)卻 根本就不是其學界熱(rè)情追捧者心目中的(de)那個(gè)東東。弗裏德曼設計(jì)教育券的(de)初衷，隻是爲了提高(gāo)效率，長興搞的(de)卻是公平優先；弗裏德曼設想的(de)運行(xíng)模式是“先發後 選，官随民(mín)選”；長興教育券卻是“先選後發，民(mín)随官選”；弗裏德曼設想的(de)教育券是激勵家長去選好學校(xiào)；長興教育券卻是激勵家長去選弱勢學校(xiào)。弗裏德曼生前 如(rú)果知道他(tā)的(de)教育券理(lǐ)論被中國人(rén)實踐成了這個(gè)樣子，九旬老漢恐怕也(yě)會(huì)抓狂的(de)吧(ba)？

        其實，雖然教育券設想提出55年來，在理(lǐ)論界一直熱(rè)度不減， 但(dàn)即使在其發源地(dì)美(měi)國，也(yě)一直沒能(néng)推廣開(kāi)，至今隻有(yǒu)幾個(gè)小(xiǎo)城市在零散地(dì)試驗，而且其試驗的(de)路(lù)徑也(yě)與弗裏德曼的(de)初衷大(dà)有(yǒu)距離(lí)。如(rú)最早（1990年秋開(kāi)始）試 驗的(de)威斯康星州密爾沃基市，教育券計(jì)劃的(de)申請者絕大(dà)部分(fēn)是非洲裔美(měi)國人(rén)；1996年秋天俄亥俄州也(yě)開(kāi)始針對貧民(mín)學校(xiào)實施教育券計(jì)劃。這種被社會(huì)學家加了料 的(de)、隻發給窮人(rén)孩子的(de)“排富性教育券”，爲周其仁教授所堅決拒斥——我猜，當他(tā)撰文(wén)熱(rè)情誇贊密爾沃基的(de)教育券試驗的(de)時候，并不知道密爾沃基試驗的(de)正是他(tā)所 反對的(de)這種排富濟貧的(de)“僞券”。

弗裏德曼一生，曾經有(yǒu)過幾次類似的(de)“邏輯冒險”。爲了把政府幹預的(de)危險極小(xiǎo)化，把市場(chǎng)的(de)作用(yòng)極大(dà)化，他(tā)提出 過幹脆取消美(měi)聯儲，提出過取消美(měi)國食品與藥品管理(lǐ)局。相(xiàng)比之下，發放(fàng)教育券不算是最脫離(lí)實際的(de)建議。作爲純粹的(de)理(lǐ)論思辨成果，它們的(de)價值是一流的(de)，甚至是 偉大(dà)的(de)。其作爲對于社會(huì)實踐的(de)警醒，譬如(rú)教育券設想對于政府辦教育之無可(kě)避免的(de)低效率的(de)警醒，也(yě)将一直具有(yǒu)積極意義。但(dàn)是，直接“拿來”制(zhì)定改革方略？ ——還是别那麽書(shū)生了吧(ba)！